海运新政！卖家成本可能再涨
美国在2025年针对海运领域出台了一系列新的政策和措施，主要包括以下几个方面：
1.301条款对中国海运、物流和造船业的限制措施
2025年2月21日，美国贸易代表办公室（USTR）发布通知，针对中国在海事、物流和造船业的“主导地位”提出了一系列限制措施，具体包括：
• 对中国船舶运营商收费：单航次进入美国港口时，收费最高可达100万美元，或者按船舶净吨运力每吨收费1000美元，取两者较高值。
• 对拥有中国制造船舶的运营商收费：根据船队中中国制造船舶的比例收费，收费标准如下：
• 50%以上：单次收费最高150万美元；
• 25%-50%：单次收费最高75万美元；
• 0%-25%：单次收费最高50万美元。
• 对订购中国船舶的运营商收费：根据从中国造船厂订购船舶的比例收费：
• 50%以上：单次收费最高100万美元；
• 25%-50%：单次收费最高75万美元；
• 0%-25%：单次收费最高50万美元。
• 对美国建造船舶的服务费减免：使用美国建造船舶进行运输的运营商可获得一定费用减免。
对中国新造船订单收费• 根据从中国船厂订购新造船的比例收费：
• 50%以上：单次收费100万美元；
• 25%-50%：单次收费75万美元；
• 0%-25%：单次收费50万美元。
• 影响：地中海航运（MSC）、马士基等全球主要班轮公司因在中国订购大量新造船，也将面临高额费用。
• 运输限制措施：分阶段要求美国货物由美国船舶运输，从生效日起至少1%的出口货物须由美国船旗运营商运输，后续比例可能逐步增加。
“国货国运”政策
• 要求美国出口货物的一定比例必须由美国船旗船舶运输：
• 法规实施起始年，至少**1%**的美国出口货物必须由美国船旗、美国运营商承运；
• 七年后及以后，至少**15%的美国出口货物必须由美国船旗、美国运营商承运，其中5%**必须由美国建造船舶承运。
• 影响：美国国内造船能力有限，无法满足这一需求，可能导致供应链中断。
2.《美国船舶法案》（SHIPS for America Act）
2024年12月19日，美国国会议员向国会提交了《美国船舶法案》，旨在振兴美国的造船和海运业。法案主要内容包括：
• 逐步增加美国旗船舶运输比例：自法案生效之日起15年内，所有从中国进口到美国的货物中，必须有一定比例由美国旗船舶运输。这一比例从生效后第5年的1%开始，每年增加1%，在第14年达到10%。未达标的进口商将被处以罚款。
• 振兴美国造船业：法案提出通过监管改革和财政支持（如税收抵免）来加强美国的造船能力建设，并重建海上劳动力。
• 优先使用美国旗船舶：美国政府货物的运输将完全由美国旗船舶承担，并赋予美国旗船舶在港口等候时的优先权。
3.其他相关措施
• 减少对中国物流平台的依赖：USTR提议减少对国家交通运输物流公共信息平台（LOGINK）及相关平台的依赖，限制其获取美国航运数据。
• 调查中国航运公司的反竞争行为：美国计划调查中国航运公司涉嫌的反竞争行为，并限制其在美国港口的运营。
4.2022年海运改革法的持续影响
2022年6月，美国通过了《海运改革法案》，旨在加强对海运企业的执法和监督力度。该法案要求船公司每月报备运力和实际运载箱量，禁止不合理地拒绝美国出口货物，并限制通过减少运力来提高运价的行为。
影响分析
• 对中国航运业的影响：美国的海运新政将显著增加中国航运企业的运营成本，降低其在美国市场的竞争力。特别是对于中远海控等大型航运企业，成本上升和市场份额减少是主要挑战。
• 对全球航运业的影响：美国的限制措施可能引发贸易摩擦升级，导致全球航运成本上升，供应链中断风险增加。
• 对美国自身的影响：虽然美国试图通过这些措施振兴本国航运和造船业，但其国内造船能力有限，短期内难以满足需求，可能导致物流效率下降。
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